R&D经费投入较快增长 企业研发投入主体作用凸显

发稿时间:2021-09-22 19:31:26

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R&D经费投入较快增长 企业研发投入主体作用凸显

  中新网9月22日电 据国家统计局网站消息,日前,国家统计局、科学技术部和财政部联合发布了《2020年全国科技经费投入统计公报》,国家统计局社科文司统计师张启龙对此进行了解读称,R&D经费投入较快增长,企业研发投入主体作用凸显。

  ——研究与试验发展(R&D)经费投入再创新高,投入强度继续提高

  《公报》数据显示,2020年我国R&D经费投入总量突破2.4万亿,达到24393.1亿元,比上年增加2249.5亿元,增长10.2%,延续了“十三五”以来两位数以上增长态势,但受新冠肺炎疫情等因素影响,增速较上年回落2.3个百分点。由于R&D经费增速比现价GDP增速快7.2个百分点,R&D经费投入强度(与GDP之比)达到2.40%,比上年提高0.16个百分点,提升幅度创近11年来新高。

  从国际比较看,我国R&D经费投入呈现稳中有进态势。一是总量稳定增长。2020年,我国R&D经费总量约为美国54%,是日本的2.1倍,稳居世界第二;2016—2019年,我国R&D经费年均净增量超过2000亿元,约为G7国家年均增量总和的60%,成为拉动全球R&D经费增长的主要力量。二是增速全球领跑。2016—2019年,我国R&D经费年均增长11.8%,增速远高于美国(7.3%)、日本(0.7%)等科技强国。三是强度追赶加快。在世界主要经济体中,我国R&D投入强度水平已从2016年的世界第16位提升到第12位,接近OECD国家的平均水平。

  ——企业拉动作用增强,区域协调发展进一步巩固

  企业拉动作用进一步增强。2020年,企业R&D经费18673.8亿元,比上年增长10.4%;占全国R&D经费的比重达76.6%,对全国增长的贡献达77.9%,分别比上年提高0.2和9.4个百分点,拉动作用进一步增强。其中,规模以上工业企业R&D经费15271.3亿元,比上年增长9.3%;投入强度(与营业收入之比,下同)为1.41%,比上年提高0.09个百分点。重点领域R&D经费投入强度稳步提高,为关键核心技术攻关和产业基础能力提升创造条件。在规模以上工业中,高技术制造业R&D经费4649.1亿元,投入强度为2.67%,比上年提高0.26个百分点;装备制造业R&D经费9130.3亿元,投入强度为2.22%,比上年提高0.15个百分点。

  中西部地区研发投入增势良好。2020年,我国东、中、西部地区R&D经费分别为16517.3 亿元、4662.9亿元和3212.9亿元,分别比上年增长9.2%、12.0%和12.4%,中西部地区增速连续4年超过东部地区,追赶态势明显。R&D经费超过千亿元的省份达到8个,比上年增加2个。从重点区域看,京津冀、长三角地区R&D经费分别为3446.0亿元和7364.7亿元,分别比上年增长5.6%和9.5%;长江经济带R&D经费达到11689.2亿元,比上年增长10.7%,增速快于全国平均水平。

  ——基础研究经费保持增长,占比基本稳定

  基础研究经费增长放缓。2020年,我国基础研究经费为1467.0亿元,比上年增长9.8%,增速较上年回落12.7个百分点;占R&D经费比重为6.01%,连续两年保持在6%以上。

  高校院所增速回落。高等学校和政府属研究机构是我国基础研究活动两大执行主体,受疫情影响,复学复工较为延迟,对部分科研活动产生一定影响。2020年,高等学校、政府属研究机构基础研究经费分别为724.8亿元和573.9亿元,分别比上年增长0.4%和12.5%,增速较上年分别回落22.0和8.1个百分点,二者对全国基础研究经费增长贡献率由上年的89.6%减少到50.4%,是基础研究增速放缓的主要原因。

  ——创新支持政策取得成效,财政科技支出受疫情影响有所下降

  政策支持效果显现。随着研发费用加计扣除政策进一步完善,2020年,规模以上企业享受研发费用加计扣除减免税金额为2421.9亿元,比上年增长29.4%。相关调查显示,企业对该政策认可度高达87.7%,比上年提高2.7个百分点。以“减税”替代“直补”支持创新政策取得良好成效,企业研发活动积极性持续提升,规模以上开展研发活动企业占比为28.4%,比上年提高2个百分点。相关部门明确将制造业企业研发加计扣除比例由75%提高到100%,有望带动企业进一步加大科技创新投入、提高技术能力和产业链供应链水平。

  财政科技支出有所下降。根据全国财政决算数据,2020年国家财政科学技术支出为10095.0亿元,比上年减少622.4亿元,下降5.8%。其中,中央财政科学技术支出3758.2亿元,下降9.9%,占财政科学技术支出的比重为37.2%;地方财政科学技术支出6336.8亿元,下降3.2%,占比为62.8%。中央和地方财政科技支出下降,主要受新冠肺炎疫情影响,当年部分财政支持科技项目出现了延迟或暂缓执行的情况。

  张启龙表示,2020年是极不平凡的一年,面对疫情冲击和复杂严峻的国内外环境,我国R&D经费保持了较快增长,为抗击疫情和全面建成小康社会提供了有力保障。未来,在继续扩大经费投入规模的同时,还需进一步优化经费投入结构,提高投入质效。

  一是优化政府资金投放,在保增长基础上,进一步向经济社会发展最迫切的重大需求集中、向重点领域关键行业倾斜,改进经费预算管理和拨付方式,发挥好“指挥棒”作用。二是发挥企业主体作用,鼓励企业进一步加大对原始创新和自主攻关的投入,通过组建创新联合体等方式强化产学研合作,提升“主力军”战力。三是健全全社会多元化投入机制,完善社会捐赠、风险投资、金融科技产品等资金来源渠道,大力发展新型研发机构,营造“多元化”生态。

【编辑:黄钰涵】
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中国流域污染治理 尚无成功案例
日期:2015-09-12 14:09:58 阅读量:

昆明市环境科学研究院2011年发布的一份研究报告显示,滇池在正常高水位下,流域多年平均实有水资源量为5.3亿立方米,而与此同时,昆明主城8个污水处理厂处理后达到一级A标准的尾水每年有3亿多吨用于城区入滇池河道的补给水源。

地表水是各种污水的受纳水体,但目前污水排放标准远高于地表水环境质量标准。阮仁良说,国家对不同水的标准都是差一个数量级的。比如说,污水排放标准低于地表水标准,地表水标准低于饮用水标准。其原因,则是因为河道和河水本身具有一定的自净能力。但现在的问题是,“不同的污染物太多了,所以现在实行浓度控制和总量控制相结合。”阮仁良说。

除了标准问题,主观的人为因素也使得标准在执行中“猫腻”丛生。“现在有很多地方政府、一些科技人员、公司,常常想打擦边球,蒙混过关。”郑正说,很多地方政府为了GDP,招商引资中主动放松对企业的排污监控。

“有很多地方市长、书记,下命令让竞博app官方下载局长到省竞博app官方下载厅去,让批文能过关,不然别回来过年。”一位竞博app官方下载部门的官员也告诉记者。

面源污染难破题

相比于点源污染处理,来自农村生产和生活的面源污染,处理难度更大,且相对滞后。现有的调查统计可以发现,面源污染对流域污染物的贡献力,已经占到了一半以上。

《重点流域水污染防治规划(2011~2015年)》指出,2010年,规划区域化学需氧量排放量为1431.2万吨,其中工业污染来源占11.8%,城镇生活污染来源占33.5%,农业面源污染来源占54.7%;氨氮排放量为136.1万吨,其中工业污染来源占10.2%,城镇生活污染来源占56.9%,农业面源污染来源占32.9%。

“就太湖流域来说,农业面源污染主要来自于种植业和养殖业过量使用化肥、农药等化学品和农村地区生活垃圾、污水的排放。”朱青说,“虽然不同的机构对农业面源污染对整体面源污染的‘贡献率’的调查所得结论不一样,但大体的结果是维持在50%左右,有的甚至超过2/3。”

中国人均耕地面积不到世界平均水平的一半,单位面积农药用量却是世界平均水平的3倍,此前,有竞博app官方下载组织做过一项《环境中的农药:中国典型集约化农区土壤、水体和大气农药残留状况调查》,该课题以山东和广东作为调查对象,共计55个土壤样品、42个水体样品,以及两地持续30天的空气样品,并对180种农药在这些样本中的残留进行了检测,发现所有土壤、水和空气样品中均含有百种以上农药。

此外,农民临水而居,排污管网覆盖率低,生活用水几乎放任自流,再加上畜禽、水产的养殖,农村污水几乎占到面源污染的80%以上。

阮仁良说,目前上海正在编制《初期雨水治理规划》以应对城市面源污染。“刚下雨的时候,雨水冲刷地表污染物,形成的污水污染负荷较高,我们把这部分雨水收集起来,送到污水处理厂,提高初期雨水的截留效果,不让它进入河道。”

郑正认为,因为难于收集,对付面源污染,更应当注重源头的控制。但现在,虽是“千军万马”,由于缺少清晰的战略和针对性好的技术,显得杂乱无章。

“从源头控制理论上可行的,实际操作起来,难度非常大。”他说,比如政策管理方面,种田要精准施肥,根据不同地区的污染特性,化肥要有针对性,但这将涉及一个地区的多个部门,根据以往的经验,协同作战,往往非常艰难。

另一方面,由于土地集中经营、规模经营程度不高,且种田的往往是留守老人,他们在体力、精力、文化知识方面,很难践行“精准施肥”的理念。而从技术层面,国内尚缺乏高效的脱氮除磷技术。因此,郑正说,从一定程度上说,面源污染是现阶段比点源污染更为严重的问题。

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